Согласно ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации организация и осуществление приемки результата работ по строительству объекта (или выполненного этапа работ, если это предусмотрено договором) являются функцией заказчика. Расходы, связанные с приемкой в эксплуатацию объектов, законченных строительством, отнесены к затратам заказчика. Порядок приемки работ установлен СНиП 3.01.04—87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
На стадии сдачи-приемки работ каждая из сторон имеет определенные обязанности и несет ответственность за нарушение установленных правил:
Заказчик несет ответственность за:
■ своевременную подготовку к эксплуатации и выпуск продукции вводимых в действие объектов;
■ проведение комплексного опробования (вхолостую и в рабочем режиме) оборудования;
■ наладку технологических процессов;
■ ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки;
■ освоение проектных мощностей.
Проектная организация несет ответственность:
■ за соответствие мощностей и других технико-экономических показателей объекта, вводимого в эксплуатацию;
■ за освоение проектных мощностей.
Строительно-монтажные организации несут ответственность:
■ за выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с проектом и в установленные сроки;
■ за надлежащее качество этих работ;
■ проведение индивидуальных испытаний смонтированного ими оборудования;
■ за своевременное устранение недоделок, выявленных в процессе контроля СМР, комплексного опробования оборудования и при работе рабочей комиссии;
■ за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов. Рабочая комиссия создается заказчиком не позднее 5-дневного срока после письменного извещения генерального подрядчика о готовности объекта или оборудования к сдаче. Целью рабочей комиссии является подтверждение факта подготовленности объекта к эксплуатации или выпуску продукции.
Рабочей комиссии необходимо проверить:
- соответствие объекта и смонтированного оборудования проекту;
- соответствие выполненных СМР требованием СНиП;
- результаты испытаний, результаты комплексного опробования оборудования;
- выполнение мероприятий по обеспечению на объекте условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности;
- соблюдение санитарных норм;
- соблюдение экологической защиты природной среды.
Результат проверки рабочей комиссией оформляется актом о готовности зданий, сооружений, законченных строительством, для предъявления государственной приемочной комиссии (форма акта прилагается).
Для работы рабочей комиссии генеральным подрядчиком предоставляется следующая документация:
■ перечень организаций, участвующих в производстве СМР, с указанием видов выполненных ими работ, фамилий и должностей работников, непосредственно ответственных за выполнение и качества этих работ;
■ данные (копии) о наличии соответствующих лицензий;
■ комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, оформленными в установленном порядке (с надписями, сделанными ответственными за производство СМР, копия приказа об утверждении ПСД со стороны заказчика и генерального подрядчика, надпись о соответствии этим чертежам, выполненных работ в натуре или внесенным к ним изменениям);
■ исполнительная геодезическая документация;
■ сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций, деталей, примененных при производстве СМР;
■ акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;
■ акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;
■ акты об испытании технологических трубопроводов, внутренних и наружных систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, вентиляции, дренажных устройств;
■ акты о выполнении герметизации вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть здания в соответствии с проектом;
■ акты испытаний сварных соединений;
■ акты об испытаниях электроустановок, внутренних и наружных электросетей;
■ акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;
■ акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту;
■ журналы производства работ;
■ журнал авторского надзора;
■ материалы обследований и проверок в процессе строительства органами надзора (ГАСН, санитарного, экологического, противопожарного надзоров).
Перечисленная документация передается заказчику.
Приемка в эксплуатацию объектов непроизводственного назначения, независимо от их ведомственной принадлежности, производится государственной приемочной комиссией, которая назначается распоряжением органа, выделившего земельный участок под строительство объекта.
В распоряжении обязательно указываются даты начала и окончания работы комиссии, персональный состав членов комиссии.
Заказчик представляет государственной приемочной комиссии документацию, перечисленную выше, а также:
■ разрешение на производство строительно-монтажных работ, выдаваемые органами ГАСН;
■ справку об устранении недоделок, выявленных рабочей комиссией;
■ утвержденную проектно-сметную документацию;
■ справку об основных технико-экономических показателях объекта;
■ перечень проектных, изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта;
■ документы об отводе земельного участка;
■ документ на специальное водопользование;
■ документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, акт отвода земельного участка в натуре, а также документы на геодезические работы, выполняемые заказчиком;
■ документы по геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод;
■ акты о приемке зданий и сооружений (отдельно стоящих, встроенных или пристроенных) вспомогательного назначения, сооружений (помещений) гражданской обороны. Эти объекты принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии;
■ паспорта на оборудование и механизмы;
■ паспорта, технические свидетельства, гигиенические сертификаты, протоколы пожарных испытаний на материалы, используемые при строительстве объекта;
■ справку об обеспеченности принимаемого объекта материально-техническими ресурсами, в том числе электроэнергией, водой, паром, газом и др.;
■ справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;
■ справку о фактической стоимости объекта, подписанную заказчиком и подрядчиком;
■ документы и разрешения на эксплуатацию оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых не вошли в состав приемочной комиссии;
■ сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.
Инспектор ГАСН, который курировал объект во время строительства, дает техническое заключение о качестве выполненных работ. Акт, подписанный всеми членами комиссии, подается заказчиком на утверждение в орган, назначивший комиссию.
Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта главой администрации города (района). Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания всеми членами приемочной комиссии. Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются не принятыми и по ним назначается повторная приемка.
Председатель приемочной комиссии должен представить в орган, назначивший ее:
■ акт о приемке объекта в эксплуатацию;
■ краткую докладную записку о приемке объекта, содержащую выводы комиссии о готовности объекта к нормальной эксплуатации, обеспеченности необходимыми для эксплуатации материально-техническими ресурсами;
■ предложения о дальнейшем использовании опыта проектирования и строительства вводимого в эксплуатацию объекта;
■ предложение (в необходимых случаях) об улучшении качества применяемого оборудования, технологических процессов, и повышении рентабельности предприятия и т. п.
Акт и докладная записка составляются в 5 экземплярах, 2 экземпляра предоставляются органу, назначившему приемную комиссию, 2 экземпляра — для заказчика, 1 экземпляр — генеральному подрядчику.
Распоряжение (постановление, приказ) органа, назначившего комиссию, является правоустанавливающим документом для оформления права собственности на принятый в эксплуатацию объект.